Conducta d'un subjecte de dret internacional, consistent en un acte o una omissió, que és una manca de cortesia envers un altre subjecte de dret internacional o li comporta determinats inconvenients, però que no infringeix cap norma internacional. [...]
Acte administratiu que forma part de la tramitació d'un procediment administratiu, preparatori de la resolució final, que no té, per si mateix, efectes jurídics externs a la mateixa Administració pública. [...]